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    金融業對外開放力度將超預期

    發布日期:2018年04月11日 點擊: 來源:上海證券報

       確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地,同時加大開放力度,加快保險行業開放進程,放寬外資金融機構設立限制,擴大外資金融機構在華業務范圍,拓寬中外金融市場合作領域。

      這是國家主席習近平10日在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上對金融業擴大開放作出的部署,這是新時代金融業對外開放不斷推進的號角。

      從確保落地、加快進程、拓寬合作領域這樣的關鍵詞可以看出,下一階段,金融業對外開放的力度、廣度、深度都將超出預期。目前相關部門力推金融開放的舉措已陸續面世,未來新政策有望持續出臺、落地。

      保險業開放有望進入快車道

      回顧我國金融業對外開放進程,保險業開放時間最早、開放力度最大、效果也最明顯。作為中國加入世界貿易組織談判的焦點和“入世”后對外開放的排頭兵,保險業在我國整個對外開放的布局中一直居于重要地位。

      此番提出“加快保險行業開放進程”,意味著什么?

      中國社科院保險與經濟發展研究中心主任郭金龍說,加快保險行業開放進程系首次提出,這意味著保險業開放力度會比較大。推動保險業對外開放,不僅為保險業的發展壯大注入新的活力,而且為我國從保險大國向保險強國轉變提供巨大動力。

      至于可能采取的具體措施,國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示,去年外資持股人身保險公司比例放開的時間表已經公布,這是推動我國保險業形成全面開放新格局的積極信號。

      朱俊生預計,未來外資進入保險業的組織形式可以更加靈活,在合資公司中可以謀取控股地位,甚至還可以以獨資子公司的形態經營,從而增強外資保險公司的經營靈活性與自由度。

      截至目前,世界500強中的外國保險公司均進入了中國市場,完善了我國保險市場主體結構,形成了中外資保險公司優勢互補、公平競爭的局面。

      “外資保險公司的進入,帶來了先進的理念、技術、產品,推動了行業改革發展。在合規和風險防控方面,外資保險公司堅守依法合規經營理念,積極防控風險,推動了市場規范化發展。”郭金龍說。

      某外資險企高管告訴記者,下一階段加快保險業開放進程的影響將是十分深遠和巨大的,有助于增加市場主體,加強在細分市場的深耕,既滿足不同地區經濟發展水平,也滿足不同人群的保障需求,加速中國保險業的多元化、市場化、專業化進程。

      放寬股比限制有望漸次落地

      去年11月的國新辦吹風會上,財政部副部長朱光耀首次明確了放寬外資股比限制的相關規定。“確保落地”意味著,相關政策細則有望在年內漸次出臺。

      上證報記者梳理近一年的政策發現,實際上一些開放措施已經落地,開始為外資入股鋪路。

      今年3月,證監會就《外商投資證券公司管理辦法》征求意見,允許外資控股合資證券公司,逐步放開合資證券公司業務范圍,統一外資持有上市和非上市兩類證券公司股權的比例,放寬單個境外投資者持有上市證券公司股份的比例限制。

      今年2月,原銀監會發布《關于修改〈中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定》(以下簡稱《決定》),增加了關于外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業金融機構的許可條件、程序和申請材料等規定。

      但是客觀上說,目前我國金融業的開放程度仍落后于整體開放進程。截至2017年末,在華外資銀行資產總額占我國銀行業金融機構總資產的比重僅為1.28%。光大證券稱,多數G20國家的開放指數處于0.9至1.0之間,我國僅相當于這些國家的一半,未來還有巨大的增長潛力。

      在交通銀行首席經濟學家連平看來,銀行業的對外開放,在“引資”的同時,也要實現“引智”和“引制”。對外開放不僅有助于充實中資銀行的資本金,學習和引進先進的服務理念、管理經驗以及成熟的產品和技術,更重要的是可以引進現代管理理念和公司治理機制。

      “我國現有合資券商的發展不盡如人意,這背后有受到業務范圍、股權比例等多種政策限制的原因。”上海一家券商相關負責人告訴記者,隨著證券業對外開放速度進一步加快,資本市場上或誕生一批有國際視野、有業務亮點的新型合資券商,這也從另一個側面提升了我國證券業的競爭力。

      同時,外資機構的業務準入限制也將進一步放寬。國家金融與發展實驗室副主任曾剛說,未來外資金融機構的業務審批逐漸簡化,取消歧視性安排,實現國民待遇,盡量減少不必要的行政管控。目前對外資行的行政許可方面已經逐步放寬,逐步與內資行統一監管。

      上述《決定》取消了外資銀行開辦代客境外理財業務、代客境外理財托管業務、證券投資基金托管業務、被清算的外資金融機構提取生息資產等四項業務的審批,實行報告制。

      此外,“拓寬中外金融市場合作領域”也是新提法。“目前債市已經逐步開放,未來將進一步加大開放程度,包括擴大境外投資者占比,拓寬境外投資資金進入的渠道等。”曾剛說,股市開放方面,已經有滬港通、深港通,未來將不斷完善資金有進有出的雙向機制,提高金融市場融合程度,實現渠道多元化、規模擴大化。

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    原文地址:http://news.cnstock.com/news,yw-201804-4208486.htm

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