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    穩外資政策措施密集落地

    發布日期:2018年08月08日 點擊: 來源:經濟參考報

     今年以來,吸引外資系列政策不斷加碼出臺。當前,具體政策已步入密集落地期。地方層面也開始緊鑼密鼓部署引資新舉措。專家指出,作為“六穩”之一,穩外資關系到外貿、就業、投資等方面,在當前具有重要意義,建議從擴大開放、優化環境等多個方面推進。

      外資開放政策持續加碼

      頂層設計層面,下一步積極有效利用外資的頂層路線圖日前出爐。

      國務院6月15日印發《積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施》,從大幅放寬市場準入等六個方面部署23條具體舉措,同時明確了包括發展改革委、商務部等30多個部門的職責分工。

      在7月底,我國全國版和自貿試驗區版兩張外商投資負面清單相繼實施,清單長度明顯縮短,銀行、汽車多領域大幅放寬外資準入。

      7月30日,商務部發布外國投資者對上市公司戰略投資征求意見稿,擬放松外資戰略投資上市公司的規定,股份轉讓時限由此前3年縮短為1年。

      與此同時,地方也在緊鑼密鼓加快部署。7月10日,上海對外發布“對外開放100條”,聚焦金融業開放合作、構筑更加開放的產業體系、建設知識產權保護高地、打造進口促進新平臺、創造一流營商環境等5個方面。開放舉措中,金融開放比重最大,90%以上可在年內實施。

      北京也于日前印發全面深化改革、擴大對外開放行動計劃,包括構建推動減量發展的體制機制、以更大力度擴大對外開放、改革優化營商環境等9大改革方向117項具體舉措。其中關于開放的有18條,包括鼓勵外商投資高精尖產業、加快首都金融業開放步伐、深化海關通關一體化改革等。

      此外,包括廣東、廣西、青島、深圳、成都等多地也都將擴大開放、吸引外資作為下半年工作的重中之重。例如,成都日前召開的對外開放大會上就提出,擬實施跨國公司“精準引進”“總部提升”“增資激勵”三大計劃。

      專家指出,外資領域文件出臺之密,為近些年來少見,這反映出我國深入推進自主開放的決心和力度。

      穩外資成下一步工作重點

      7月31日召開的中央政治局會議上,穩外資被列入“六穩”之一,成為下一步的重點任務。專家指出,穩外資關系到外貿、就業、投資等方面,在當前具有重要意義。

      對外經貿大學教授桑百川對《經濟參考報》記者表示,外資已經成為中國經濟不可分割的重要組成部分,外資經濟在增加就業、促進技術進步、促進經濟結構升級、推動中國經濟高質量發展等方面都發揮了重要作用。

      “當前形勢下,如何穩定存量外資以及如何吸引新增外資都成為重要課題。”桑百川表示,一方面,單邊主義和保護主義的威脅在加大,可能影響外資對中國經濟的預期,不利于我國引資。另一方面,我國謀求高質量發展、經濟轉型升級,也離不開外商投資。我們希望通過擴大開放、放寬外資準入,推動外商投資便利化、自由化和投資全球化,穩定價值鏈體系,并促進我國在全球價值鏈中的升級。

      桑百川表示,穩外資也有助于保持就業穩定。因此,在特定的國內外經濟環境下,穩定外資成為我國的一個重要選項。

      聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇對《經濟參考報》記者指出,外資企業出口占中國出口約四成比重,穩外資和穩外貿具有很強的關聯性,要避免貿易摩擦升級帶來的風險。從外資流入總量上看,服務業和高科技產業是關鍵增長點,如何保持和進一步促進這方面的外資增長非常重要。

      梁國勇表示,要在外資準入方面開放,同時還要抓住關鍵行業、關鍵企業的關鍵投資,促進一批重大項目落地。從長遠來看,外資對中國經濟穩定增長和轉型升級的貢獻不可低估,構建公平、友好、穩定的營商環境對進一步吸引外資,特別是高質量外資至關重要。

      多路推進相關政策

      商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示,我國改革開放獲得如此大的成就,很大程度上得益于開放?,F在看來,舊的開放紅利已充分利用,當前外資開放已擴展到汽車、金融業等關鍵領域,有利于進一步產生新的紅利。同時,這一開放進程也有助于其他國家分享中國發展帶來的機會。

      對于地方開放舉措的部署,白明認為,要考慮當地發展中的產業優勢、地方特色以及在國際市場中的站位等因素,同時統籌國情、省情、市情,揚長避短,充分結合當地未來的發展方向制定相關政策。在開放過程中,地方要切忌盲目求大、求高、求全,要突出特色。與此同時,還要開拓思路,在發展過程中相互借力,相互“搭車”,相鄰地區可提供配套服務。

      “當前中國穩外資的關鍵是穩預期。”桑百川指出,中國只有高舉開放的旗幟,不斷改善營商環境,加強知識產權保護,推進投資便利化和自由化,才能令外資在堅定看好中國市場前景的基礎上,擴大對華投資。另外,在吸收外商投資方面,要瞄準高新技術業、高端產業、現代服務業等領域,鼓勵外商進入技術密集型和資本密集型產業,促進中國經濟升級和高質量發展。近期已密集出臺了一系列吸收外商投資的措施,下一步的關鍵在于落實,各個部門、地方政府之間要形成合力,把吸收外商投資作為對外開放的重點內容。

      伴隨我國外資政策的利好不斷釋放,外資投資環境的日益優化,很多外資企業紛紛表示看好中國投資前景。最近,規劃年產50萬輛純電動整車的特斯拉超級工廠正式落戶上海臨港地區,將成為特斯拉美國之外的首個超級工廠。寶馬集團與華晨集團最新達成一項長期框架性協議,雙方確定在沈陽合資的華晨寶馬繼續擴大投資和生產。

      “中國有穩定的投資環境、較強的產業配套能力,有潛力巨大、正在升級而且不斷開放的消費市場。”商務部新聞發言人高峰日前表示,近期,通用電氣、福特、寶馬、特斯拉等外資企業紛紛進一步擴大在中國的產能、規模和投資。“我們將繼續改善營商環境,保護外資企業在華的合法權益,使中國繼續成為外國企業投資的首選之地。”

     

     

    原文鏈接地址:http://jjckb.xinhuanet.com/2018-08/08/c_137374627.htm

     

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